江苏省南通市中级人民法院（2016）苏06行终90号行政判决书。
接种单位只能接收疾控机构供应的疫苗，不得接收疾控机构以外的单位和个人供应的疫苗。依法推进疫苗研制、生产、供应、接种等各项工作任重而道远。
同时也要清醒地看到，曾经一段时间里，问题疫苗事件时有发生，暴露出主体责任不落实、预防接种不规范、创新动力不足、保障力度不够、监管不到位、监管能力薄弱、违法成本低等突出问题。只有疾控机构可以向接种单位供应疫苗，疾控机构以外的单位和个人不得向接种单位供应疫苗。为坚决堵塞监管漏洞，按照党中央的决策部署，加大监管力度，针对疫苗监管存在的突出问题，疫苗管理法完善创新了监管制度。也有的提出，《药品管理法实施条例》（目前正在研究修改）明确规定，疫苗不得委托生产，过去发生的问题疫苗事件，也与委托生产有关，应进一步从严管理疫苗生产，明确疫苗不得委托生产。疫苗作为具有生物活性的特殊药品，生产全过程应符合GMP的要求。
疫苗研制、生产、检验等使用的菌毒株和细胞株，应明确历史、生物学特征、代次，建立详细档案，保证来源合法、清晰、可追溯，来源不明的，不得使用。四是优化疫苗采购供应。[30] 另有的学者甚至把与宪法相关的普通法律法规也视为部门宪法。
作为研究对象的部门宪法，在实质上是以特定主题为中心的宪法规范之总称，是特定领域的宪法规范的集合（当然还包括有关的宪法修正案和宪法解释中的宪法规范）。[21]沈寿文教授也认为，文化宪法是以宪法文本涉及文化的相关条款为基础而构成的宪法规范体系。详见陈新民：《宪法学导论》，三民书局1996年版，第430页。如前面所述的，部门宪法属于宪法，并限于宪法条款（包括宪法修正案、宪法解释等），但不包括普通的法律法规（即使所谓宪法性法规，也不在其中）。
有学者指出，注重对形式上的宪法规范加以归纳和分析，忽视宪法条款的实质效力问题，是目前部门宪法学理论应予反思之处。那么，作为部门宪法学研究对象的部门宪法又是指什么呢？ 部门宪法是特定领域宪法规范的集合或者总称。
[28]参见吴越：《经济宪法学导论——转型中国经济权利与权力之博弈》，法律出版社2007年版，第8页。[5]比如，周刚志教授则认为，在方法论意义上，部门宪法释义学所试图构建的，其实是融体系解释社会解释与合宪性解释为一炉的宪法解释方法体系，其在研究风格上，则是力图将历史研究法经济分析法社会分析法规范分析法和比较分析法等研究方法进行有效组合，而将概念分析与功能分析作融汇贯通。[14]石世豪：《传播部门之宪法初探》，载苏永钦主编：《部门宪法》，元照出版公司2006年版，第461页。在很大程度上，部门宪法概念也与美国宪法学上所谓宪法领域（constitutional sphere）的概念相当。
[12]廖钦福：《两岸财政宪法的对话——周刚志〈论公共财政与宪政国家：作为财政宪法学的一种理论前言〉评介》，载《月旦财经法杂志》2006年第7期。[41]这种看来是似乎自相矛盾的认识，或许恰恰证明我们不宜将部门宪法扩张到普通的法律法规。[32]参见周超：《文化艺术领域的部门宪法：日本〈文化艺术基本法〉研究》，载《南京艺术学院学报（美术与设计）》2021年第2期。[36]苏永钦：《部门宪法——宪法释义学的新路径？》，载苏永钦主编：《部门宪法》，元照出版公司2006年版，第19页。
即使或者正因为国家与社会的关系已经发展到今天这样复杂的程度，人权保障始终还是核心。[39] 部门宪法的过度扩张同样会造成宪法与部门法的边界模糊。
就狭义而言，财政宪法指宪法中有关国家财政权之基本体制（立法权、行政权及司法权），中央与地方权限划分及租税制度。[25]张嘉尹：《再访部门宪法学——一个方法与理论的反思》，载葛洪义主编：《法律方法与法律思维》（第九辑），法律出版社2016年版，第7页。
[63] 的确如此，部门宪法的研究目的主要应是推进宪法的全面实施，故部门宪法的划分原则应当是宪法全面实施的需要，既无须也无法一步到位。部门宪法的研究仍是对宪法规范的研究，而不是对部门法的研究，更不能取代部门法的研究。[5] 部门宪法是怎么样的一种新的研究方法和研究路径呢？它是一种专题化的宪法研究、类型化的宪法研究。然而，关于部门宪法的不同认识也在增多，有些看法似是而非，比如部门宪法是部门法部门宪法是宪法之下的法律部门部门宪法是介于宪法与部门法之间的法律宪法性法律属于部门宪法与宪法相关的法律法规也属于部门宪法部门宪法是宪法分则，宪法与部门宪法的关系就类似总则与分则的关系部门宪法的提出，是为今后有朝一日启动宪法解释机制后的实践做理论上的准备部门宪法的研究重点是宪法总纲中的基本国策部门宪法将宪法与社会功能领域直接相连……直接作用于生活本身等等，这些说法在某种程度上偏离了部门宪法的研究初衷和方向。国防宪法的内容，应该涵盖宪法里所有与国防、军事有关的条款在内，而不仅限于编列在宪法基本国策的国防章节中的条文。[23]张翔教授认为，生态文明写入宪法后，与第26条等共同构成环境宪法这一部门宪法的核心内容，并与宪法第三章国家机构中第89条第6项等规定，形成了新的环境宪法的规范体系。
[13]刘士豪：《我国之劳动宪法》，载苏永钦主编：《部门宪法》，元照出版公司2006年版，第400页。同时，由于宪法学是一门具有基础性、全局性的法学学科，[54]部门宪法的研究及部门宪法学的建构不仅可推进宪法学的深入发展，还将带动部门法学乃至整个法学学科的进步。
比如，郭明政教授借鉴德国学者的观点，强调社会宪法是指与社会政策及社会法直接或间接有关的宪法上的形式或实质规定。[74]赵宏：《部门宪法的构建方法与功能意义：德国经验与中国问题》，载《交大法学》2017年第1期。
[37]刘士豪教授也认为：虽然有认为以实质意义的部门宪法讨论更能突显‘部门独立存在的意义或价值，但是这种宪法的膨胀，容易使宪法内容变得不明确，甚至言人人殊。[58]还有其他学者根据不同的标准，对部门宪法作不同的划分。
文章来源：《法学论坛》2022年第5期又如，吴秀明、杨坤樵在讨论经济宪法时强调：经济宪法乃排除位于普通法位阶但对于经济生活或整体经济秩序有根本性重大影响之法律，而将经济宪法之讨论限于宪法法典等具有宪法位阶之相关法规范。[24]参见张翔：《环境宪法的新发展及其规范阐释》，载《法学家》2018年第3期。[53]参见宁凯惠：《部门宪法、分支宪法学之构建研究》，载《政治与法律》2020年第7期。
[47]部门宪法的研究有助于专题化、类型化地深入认识宪法，打破宪法序言、宪法总则、基本权利、国家机构等宪法区块的界限，挖掘出宪法在一个个特定主题上的完整而准确的内涵。准此，举凡人民服兵役的义务、军事审判权、戒严权与总统的统帅权，均属之。
总之，部门宪法的研究即部门宪法学，是宪法学专题化的深入研究，可推进宪法学及其分支学科的发展和繁荣。详见周刚志：《部门宪法释义学刍议》，载《法学评论》2010年第3期。
[72]这也应成为部门宪法研究的重要领域。[29] 还有学者把宪法性法律也归类为部门宪法，认为部门宪法的规范不应局限于形式宪法的范围，需扩展到本部门领域内的一切实质性宪法规范，包括宪法性法律等。
[45]从横跨宪法区块的社会部门切入，以部门为宪法规范体系化的中间目标，应可提醒注意比较的正确方法（功能比较、体系比较），有利于提升宪法人权规范与其他规范地整合。例如，有学者强调部门宪法是立宪主义思维在部门法领域的体现与载体，反家暴法就是婚姻家庭领域的部门宪法[31]。[44]苏永钦主编：《部门宪法》，元照出版公司2006年版，编者序。[65]由于在学界和实务中，对社会一词的含义认识不一，特别是其范围难以界定，故本文未使用社会宪法的提法，而是直接提出社会保障宪法概念，以便与劳动宪法卫生宪法教育宪法等更好地区分开来。
[12]廖钦福：《两岸财政宪法的对话——周刚志〈论公共财政与宪政国家：作为财政宪法学的一种理论前言〉评介》，载《月旦财经法杂志》2006年第7期。[12]刘士豪教授将劳动宪法定义为劳动生活基本秩序的宪法规范。
[51]甚至有学者认为，即便不采用诸如文化宪法（学）、财政宪法（学）诸如此类的表述，专注于特定的宪法原则、宪法规范特别是宪法权利及其实现的一系列宪法问题进行纵向的开掘研究，也是必要的。[35]许育典：《教育宪法的建构》，载苏永钦主编：《部门宪法》，元照出版公司2006年版，第547页。
详见葛克昌：《税法基本问题——财政宪法》，元照出版有限公司2005年版，第81-82页。[40]赵宏：《部门宪法的构建方法与功能意义：德国经验与中国问题》，载《交大法学》2017年第1期。
